Ожидаемый результат обучения:
• Формирование навыков работы с открытыми сервисами единой информационной системы в сфере закупок
• Формирование развернутой теоретической базы знаний о контрактной системе
• Формирование полного алгоритма размещения заказа: от планирования до формирования отчетности
• Формирование навыков работы с текстом 44-ФЗ «О контрактной системе..»
• Изучение и анализ Постановлений, Распоряжений правительства РФ, и прочих нормативных актов, регулирующих контрактную систему
• Практические навыки работы в закрытой части сайта zakupki.gov.ru
• Анализ большинства типовых ошибок, допускаемых заказчиками при размещении закупок
• Рассмотрение всех нововведений в законодательство о закупках в 2017 году
Продолжительность обучения: (144 ак. час)
Формат обучения: очно - заочно
Автор и ведущий программы: Долгих Илья Викторович, сертифицированный преподаватель-практик.
По окончанию курса слушателям будут выданы удостоверения о повышении квалификации, позволяющее занимать должность контрактного управляющего в государственных учреждениях.
Содержание программы повышения квалификации
"Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ ОТ 05.04.2013 (144 ак. Час.)
1. Законодательство РФ, регулирующее размещение закупок:
1) Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ,
2) Федеральный закон от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
3) Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ
4) Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" от 29.12.2012 N 275-ФЗ
5) Постановления Правительства РФ, нормативные документы Минэкономразвития России, Министерства финансов и иных федеральных органов исполнительной власти
6) Иерархия нормативных документов
2. Основы контрактной системы:
1) субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот
2) принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок
3) основные термины и определения закона о государственных закупках
3. Кадровое обеспечение деятельности заказчика
1) Контрактная служба и контрактные управляющие. Обязанности сотрудников контрактной службы. Требования к компетенции. Составление регламента работы контрактной службы. Разграничения зоны ответственности между сотрудниками контрактной службы.
2) Комиссия по определению поставщика. Требования к численному составу комиссии. Требования к компетенции. Цели и задачи закупочной комиссии. Риски работы комиссии. Документальное обеспечение и регламент работы. Ответственность членов комиссии за нарушения порядка определения поставщика.
3) Комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика. Порядок создания закупочной комиссии и требования законодателя к численному составу.
4) Экспертиза результатов закупки. Понятие экспертов заказчика и требования к оформлению экспертного заключения. Ответственность экспертов за достоверность экспертного заключения.
4. Порядок подготовки к размещению заказа
1) Правила описания объекта закупки по ст. 33 44-ФЗ. Порядок формирования сведений об объекте закупки. Особенности подготовки технических заданий на закупку товаров, работ и услуг. Типовые ошибки заказчиков.
2) Требования нормативных документов к описанию объекта закупки: правила нормирования, требования к энергетической эффективности и т.д.
3) Формирования начальной максимальной цены (НМЦК) контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК.
4) Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.
5. Особенности планирования закупок.
1) особенности размещения планов закупок в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2017 год
2) особенности наполнения и порядок внесение изменений в планы-графики размещения заказа с учетом нововведений в 2017 году.
3) административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок
6. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок.
1) Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.
2) Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ.
7. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.
1) Конкурс и порядок его проведения. Алгоритм проведения. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Порядок оценки конкурсных заявок. Деловая игра : «Работа конкурсной комиссии». Типовые ошибки заказчиков и участников.
2) Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Типовые ошибки заказчиков и участников.
3) Сложные ситуации, возникающие при заключении контракта по электронным аукционам. Алгоритм действий при уклонении участника от заключения контракта. Заключение контракта с участником, занявшим второе место. Типовые ошибки заказчиков и участников.
4) Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.
5) Порядок размещения запроса котировок. Алгоритм процедуры. Преимущества и недостатки процедуры. Содержание котировочных заявок. Работа котировочной комиссии. Типовые ошибки заказчиков и участников.
6) Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.
7) Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.
8) Особенности заключения контрактов на коммунальные услуги, закупку электроэнергии и аренды недвижимости.
8. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.
1) Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.
2) Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».
3) Банковское сопровождение контрактов.
4) Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.
5) Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
9. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.
1) Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов.
2) Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.
3) Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.
4) Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр.
10. Практикум : работа в личном кабинете заказчика и личном кабинете на сайте оператора электронной торговой площадки.
1) работа с ЭЦП: определение полномочий пользователя
2) формирование и размещение плана закупок, плана графика и внесений изменений
3) публикация извещения о закупке
4) Работа с реестром контрактов
11. Итоговая аттестация слушателей: тестирование
